据新华社北京11月9日电为认真贯彻党的十八届四中全会精神，充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，深入推进涉
 法涉诉信访改革，中央政法委日前印发《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》。
意见指出，充分发挥律师的独特优势，动员律师积极参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，是推进涉法涉诉信访走向法治的重要途径，是形成良好信访秩序的制度保障。
意见明确了律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的任务和原则，规定对不服政法机关法律处理意见，以信访形式表达诉求的，可由律师协会委派的律师，为信访人提供法律服务，帮助信访人准确理解司法裁判文书，依法维护信访人合法权益。律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，应当遵循自愿平等、依法据理、实事求是、无偿公益原则。
      长期以来，信访领域对于律师来说近乎禁区。信访案件，在某些地方几乎等同于敏感案件，地方政府不希望律师参与其中。有些地方的律师协会甚至明文要求律师不得代理信访案件。出于自我保护的需要，律师们一般也都主动避免代理此类案件，或者只是躲在幕后出谋划策，绝不走到前台出头露面。于是，一大批不受体制度约束的“黑律师”应运而生。
      对于广大信访群众来说，这是一件好事。有人说，上访是中国的一大特色，的确，在中国的政治中心活跃着一支上访大军。他们不辞辛苦，从地方到省城，从省城到中央，满面风尘，一身疲惫；他们不分年节，不分冬夏，甚至一访就是数年，有的甚至成为上访专业户。他们是各级政府的心病，每到关键的时间点，拦截上访成为地方主官的******要务，为此支付大量的人力财力。但是，上访人员“信访不信法、信权不信法、信上不信下”，到京城“告御状”成为他们的******目标。在他们上访的过程中，对城市的陌生，对程序的无知，往往会使他们陷入迷茫与无助。在信访途中遇到的同伴，自称有关系的人员，当然还有以正义面孔出现的“黑律师”都会成为他们信赖的人。其结果是往往是或者徒劳往返或者受骗上当。现在，有了律师的参与，他们可以得到正规的法律帮助。一方面他们可以向律师协会或者法律援助中心申请律师免费援助，另一方面，经济条件允许的，也可以聘请律师代理信访、申诉案件。专业律师的介入，对信访当事人无疑会起到巨大的帮助。
    对于广大律师来说，这也是一件好事。从此律师可以堂堂正正的参与到信访案件的代理或处理程序中，在更为广阔的领域发挥作用。虽然此类案件多是公益性质，律师可能不会得到直接的经济收益，甚至还有可能会赔钱，但是从更深的层面上说，政府会更加仰仗律师的作用，律师群体的社会认可度会得到提升，律师的知名度也会有一定的提高。律师这一行业由于其特殊性，更注重和会美誉度。从政府层面来说，一名律师，如果在信访案件中发挥作用，化解了信访矛盾，解决了地方官员头疼的难题，那么他势必会得到当地政府的重视，潜在市场价值不言而喻。从信访人的层面来说，在律师的正确引导和帮助下，少走了弯路，节约了成本，***终也解决了问题，无疑在广大群众中树立了口碑，确立了高大上的正面形象，案源或许就此会接踵而至。当然，代理此类案件，律师还要把握一个安全的尺度，既不要相信信访人的一面之词，更不要轻信行政机关的单方表态。要严格按照程序，不可敷衍塞责，更不可过度热心越俎代庖。
    当然，对于政府部门来说，这也是一件好事。律师的参与使得官员们可以不再为信访案件焦头烂额。而且律师以公益的形式参与其中，政府相当于得到一位免费的法律助手，不会增加财政支出。好处多多不再赘述。
     我们希望，这一件一举三得的好事可以落到实处，长期困扰行政机关的上访迷局，***终有了破解之法。我们希望，在上访大军的队伍里，有了律师的身影，从此它不再是一支无法掌控的洪流，它可以在律师的引导下汇入江河，成为和谐旋律的一个音符。我们希望......